ホワイトハウスは、米国の量子技術全体にわたる投資、インフラ、セキュリティー、商用化の取り組みについて、連邦政府の調整方法を刷新する大統領令を策定していると報じられている。
NextGov/FCWが入手した草案によると、この指令は量子情報科学・技術（QIST）に関する政府全体の戦略を策定し、QISTを経済と国家安全保障の両面で優先事項と位置付ける。
草案は、OSTPに中心的な調整役を担わせ、商務省、エネルギー省、国防総省に対し、国家量子戦略の更新、研究インフラの拡充、産業界および同盟国との連携強化を指示している。
また、量子コンピューティング、センシング、ネットワーキングを、競争力を守り、サプライチェーンやスパイ活動のリスクを抑えるため、連邦政府による一層の調整を必要とする戦略的技術と位置付けている。
「量子の脅威は『いつか起きる』シナリオではなく、現在の課題だ。量子コンピューティングは医療、金融、国家安全保障全体のイノベーションを大幅に加速させる一方、現在の暗号を時代遅れにする脅威でもある」と、Optiv + ClearSharkの社長Daniel Wilbricht氏は、eSecurityPlanetへのメールで述べた。
同氏はさらに、「今後発令される大統領令は、連邦政府が傍観から行動へと移りつつあることを明確にしている。NISTのポスト量子標準、政府機関間の連携、積極的な期限設定を活用し、敵対者が『今収集し、後で復号する』現実につけ込む前に、暗号基盤を近代化しようとしている」と説明した。
Daniel氏はまた、「この大統領令は、敵対者が現在の暗号を将来悪用する前に、連邦政府が暗号技術の近代化に断固として乗り出していることを示している」と説明した。
国家量子戦略の更新
大統領令の最も重要な規定の1つは、国家量子戦略の更新を義務付けることだ。同戦略は何年も正式に改訂されていない。
草案では、OSTPは商務省、エネルギー省、国防総省、ODNI、NSFとともに、技術、投資、世界的な競争の進展を反映した更新版の戦略を180日以内に策定することになる。
その後、各機関は30日以内に、戦略の目標をどのように実施する計画かをOSTPと行政管理予算局（OMB）に報告する。
戦略の更新を明確な期限と予算の整合に結び付けることで、この大統領令は連邦政府の量子政策を、ハイレベルな計画から測定可能な実行段階へ移行させる狙いがあるとみられる。
国家量子コンピューティング能力
草案はまた、科学的応用と発見のため、連邦政府が支援する量子コンピューターの設置を求めており、QCSADと呼んでいる。
少なくとも1つのシステムは、エネルギー省が大規模な研究インフラを運用してきた経験を生かし、同省の施設に設置される。
エネルギー省は、導入を加速するため民間セクターと連携するよう指示される。
商務省は、助成金、共同投資モデル、標準策定、性能ベンチマークなどを通じて、量子関連の商用企業への投資を維持する計画を策定する。
エネルギー省、商務省、国防総省はまた、180日以内に卓越センターを設立し、量子コンピューティングの能力を評価する。商用企業による主張が相次ぐ中、同センターはシステム性能を標準化された方法で評価する。
コンピューティングにとどまらず、草案はエネルギー省、商務省、NSF、NASAに対し、量子センシングと量子ネットワーキングに関する5年間のロードマップを策定するよう求めている。
これらの技術は、科学的な測定から宇宙ベースの通信まで、幅広い用途を支える、将来の分散型量子コンピューティング・エコシステムの基盤と説明されている。
人材、貿易、対敵諜報
人材育成は、この提案の中心的な要素だ。
OSTPは教育機関と協力して教育・訓練への道筋を拡充し、NSFは国家QIST教育・指導研究所を設立する。
労働省は人材指標を追跡し、量子分野の人材パイプライン構築の進捗を評価する。
草案は貿易と競争力にも触れており、商務省、国際貿易局、米国通商代表部に対し、外国の貿易障壁を特定し、米国の市場アクセスを守るための措置を勧告するよう指示している。
FBIはQIST対敵諜報チームを拡充し、ODNIは機密性の高い研究に対する強化された保護策を調整する。
草案は注目すべきことに、ポスト量子暗号に関する規定を盛り込んでおらず、連邦政府の暗号移行の取り組みを主導してきた国土安全保障省やCISAにも監督の役割を割り当てていない。
量子のパラドックス：機会とリスク
草案は「量子のパラドックス」を反映している。すなわち、革新的な進歩をもたらすと期待される同じコンピューティングの進歩が、現在の暗号基盤を脅かしている。
量子システムは量子力学の原理を利用し、最適化、シミュレーション、暗号に関する問題を、従来型のスーパーコンピューターよりはるかに高速に解決する。
暗号解読に実用的な量子コンピューター（CRQC）は、RSAやECCなど、広く使われている公開鍵暗号を破る可能性がある。
このリスクが、PQCアルゴリズムの標準化と導入に向けた連邦政府の取り組みを促してきた。
米国国立標準技術研究所（NIST）は、連邦政府と産業界による導入を指針として示すPQC基準の初期セットを策定した。
大統領令などの措置により移行期限は前倒しされており、2030年初頭までにTLS 1.3などの最新プロトコルをサポートすることも義務付けられている。
各機関には、脆弱なシステムを洗い出し、インフラを近代化し、変化する標準に適応できる暗号アジリティーの高いアーキテクチャを採用することが求められている。
量子政策、国家戦略上の優先事項へ
署名されれば、この大統領令は量子技術をめぐる連邦政府の連携強化を示すものとなる。
研究、商用化、製造、人材、対敵諜報を連携させることで、政権は量子技術を米国の科学・安全保障戦略の中核的な柱に位置付けようとしている。
同時に、草案にPQCに関する明示的な指示がないことから、量子技術の発展と量子レジリエンスへの取り組みをどのように足並みをそろえて進めるのか、疑問も生じている。
民間投資が拡大し、世界的な競争が激しさを増す中、政策立案者はイノベーションと量子関連のセキュリティーリスクへの備えのバランスを取らなければならない。
草案は、量子政策が探索的な投資から体系化された国家的な実行段階へと移行しつつあり、戦略的優先事項として台頭していることを示唆している。